坚定不移推动高质量发展 奋力谱写中国式现代化保山新篇章

保山市委副书记、市长 陈锐

位于保山产业园区的云南通威高纯晶硅有限公司。 供图

习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上的重要讲话，为我们更好发挥比较优势、服务和融入新发展格局、推动高质量发展，进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。我们将牢记省委倡导和树立的“十种鲜明导向”，按照守底线、稳支撑、增动力、上台阶的总体思路，因地制宜发挥优势，持续推动经济回升向好，努力在新时代区域协调发展中展现保山作为、作出保山贡献。

加快产业转型升级，积极培育新质生产力。习近平总书记强调，坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，因地制宜发展新兴产业，加快西部地区产业转型升级。我们将坚持大抓产业、主攻工业不动摇，发挥保山产业“园中园”的平台聚集作用，优电优用重点打造硅光伏产业垂直一体化布局示范区。聚焦企业和项目，按照提质扩产一批、盘活复产一批、落地投产一批、谋划布局一批的要求，全力培育11个百亿级和5个十亿级产业链群。充分挖掘保山“土特产”优势，坚持“种养一块抓、粮肉一块抓、头尾一块抓”，以研发和销售带动产品开发，重点打造必赢www626net咖啡、茶叶、石斛等产业，完善联农带农富农机制，把更多的价值留在当地、更多的收益留给农民。持续高质量办好腾冲科学家论坛，强化科技创新和产业创新深度融合，围绕绿色先进制造、生物医药、温泉康养等产业发展需求，推动成果转化运用，积极培育和发展新质生产力。

坚定实施扩大内需战略，更好统筹投资和消费。习近平总书记指出，内需是中国经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。我们将坚定不移扩大有效益的投资、激发有潜能的消费，形成投资和消费相互促进的良性循环。强化重大项目全生命周期服务，集聚资源、集中力量、集成政策攻坚“重特大新”项目，大力提升民间投资比重，强化产业投资主引擎地位，力争民间投资和产业投资分别增长15%以上。用足用好推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策，举办系列促销活动，促进汽车、智能家居等大宗消费品和以旧换新，力争服务业增加值增长5.2%以上。坚持把旅游服务业打造成支柱产业，充分发挥高黎贡山、火山热海、和顺古镇等文旅资源优势，市场化办好各类精品赛事节会，通过旅游产品创新、业态创新、模式创新、服务创优大幅提高旅游综合收入，提升游客满意度，切实把游客流量转化为消费体量、经济增量。

用好改革开放关键一招，持续增强发展内生动力。习近平总书记指出，坚持以大开放促进大开发，提高西部地区对内对外开放水平。我们将积极融入全国统一大市场，持续优化营商环境，以经营主体之强促经济发展之进，建立民营企业反映问题快速响应处理、惠商助企政策归集推送、“一季度一专题”政企沟通联系等工作机制。扎实推进国有企业改革深化提升行动，纵深推进电力体制改革。积极融入和建设面向印度洋国际陆海大通道，将全市作为一个“大口岸城市”进行整体谋划，推动口岸、通道、园区、城镇联动发展。强化物流体系支撑，加快完善口岸功能，提升通关便利化水平，支持企业布局“一箱到底”跨境物流网络。促进外贸稳进提质，大力发展边民互市，培育外贸企业和进出口增量。精准承接产业转移，创新运用“一企两国两厂”等模式，鼓励企业“走出去”深化农业、光伏能源等国际产能合作。

习近平总书记强调，中国式现代化，民生为大。新征程上，我们将始终坚持以人民为中心的价值追求，牢固树立正确政绩观、发展观，集中力量办成一批教育、卫生、就业等群众身边的具体事。统筹发展和安全，全面筑牢高黎贡山生物生态安全屏障，坚决打赢污染防治攻坚战。

面对新形势新要求，我们将遵循新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识，锚定全面建设社会主义现代化新保山奋斗目标，坚定信心决心、埋头苦干实干，用数据说话、以结果交账，奋力推动保山高质量发展迈上新台阶。

咖啡产业发展实现“六个全省第一”

近年来，保山市锚定“3815”战略发展目标，聚焦咖啡全链发展，坚持走高端、精品之路，采取有力措施，有效破解产业链条短、产品附加值低等难题，不断擦亮“保山小粒咖啡”金字招牌，咖啡产业发展呈现出“六个全省第一”和“四个新”的特点。

潞江坝村民采摘咖啡。 供图

精品率全省第一。恢复种植铁皮卡，选育推广波邦、瑰夏等40多个新品种，推广小粒咖啡入林、小粒咖啡复合种植、水肥一体化等种植模式和技术，咖啡精品率从2021年的10%提高到目前的45%以上，居全省第一。

龙头企业全省第一。全市现有咖啡企业52户，其中省级龙头企业11户，占全省的61.11%，居全省第一；年销售收入5000万元以上的6户、2亿元以上的2户，咖啡电商企业42户。

精深加工率全省第一。通过整合产业集群等项目，咖啡年加工能力超过10万吨，其中自产加工2万吨、收购加工8万吨以上。咖啡精深加工率从2021年的30%提升到65%以上，比全省高11个百分点，居全省第一。

园区经济发展全省第一。在隆阳区、龙陵县分别投资1000万元集中建设水洗果加工中心，建成全省最大的咖啡产业集群化发展园区，基本构建了覆盖鲜果、生豆、烘焙豆、挂耳、速溶粉、冷萃冻干粉等全链条咖啡生产加工体系，保山已成为全省咖啡产品类别最全、销售模式最新的州市。

科技支撑全省第一。建成国家咖啡检测重点实验室、全国首个咖啡专家工作站、“咖啡全产业链的关键技术研发与示范”省级专家工作站、咖啡研究中心、产业转化中心等科研平台，开发新产品10余种，注册产品商标500余个，获得国家专利23项。保山技师学院设立咖啡产业学院，市检验检测院成立咖啡学校，希音咖啡、壹丁咖啡开设职业培训学院，全市咖啡品鉴师、冲煮师、烘焙师、咖啡师等专业技术人才超过100人，咖啡科研人员100余人，从业人员超过10万人。发布首个《云南省食品安全地方标准咖啡果皮》标准，制定系列保山小粒咖啡国家标准，“保山小粒咖啡”被评为全国地理标志示范区，入选《中欧地理标志协定》第一批保护和互认地理标志产品清单。

品牌溢价效益全省第一。开展咖啡检测能力全范围扩项行动，检测标准和参数覆盖率达97.8%，焙炒咖啡抽检产品合格率100%，咖啡全产业链产品及相关产品检测能力位居全省前列。“保山小粒咖啡”入选国家农业品牌精品培育计划，被评为全国名特优新农产品。“中咖”等2个品牌获评云南省“10大名品”，“比顿咖啡”等3个品牌获评云南名牌农产品，“云潞”等4个品牌荣获云南省著名商标。“保山小粒咖啡”区域公用品牌在中国地理标志农产品区域公用品牌声誉评价中位列百强，成为全国唯一获此殊荣的咖啡品牌。

融合发展开辟新渠道。坚持咖啡庄园化、庄园景区化、景区特色化的思路，推动“咖啡+文化”“咖啡+旅游”融合发展。全市登记注册的咖啡馆135个，6户企业入选云南省精品咖啡庄园、旅游收入1.2亿元、带动农户1.42万人。全市现有咖啡电商企业42户，年销售额超3.5亿元，提供就业岗位超5000个。

咖农收入实现新增长。采取保底收购、增加就业岗位、提高务工收入等有力措施，增加咖农收入。2022/2023产季，中咖保底收购鲜果价格每公斤12元，山顶1号庄园铁皮卡标准鲜果收购价格每公斤16元，高于全省鲜果收购均价近1倍，农户亩均收入较往年增加2000元以上。

平台搭建实现新突破。实施咖啡产业集群项目4个，获中央扶持资金2400万元。《保山市世界咖啡谷发展规划》编制工作加快推进。率先在全国开启咖啡生豆价格保险，投保面积1万亩，涉及农户1575户，提升了产业抗风险能力。

品牌影响擦亮新形象。成功举办国际精品咖啡产业发展大会、第八届中国咖啡冲煮大赛全国总决赛、首届“保山小粒咖啡”文化月、“中咖·到保山寻一抹咖香”保山市首届咖啡马拉松等系列活动。开展咖啡进机关、进企业、进商超、进高校、进景区、进宾馆等“六进”，实施“保山小粒咖啡进百所高校行动计划”，到21所高校宣讲保山小粒咖啡故事。咖啡产业协会推出的“有你必咖大礼包”，让2023年考取一本的3800多名大学生，把保山小粒咖啡分享到全国各地。

截至2023年底，保山市咖啡种植面积稳定在13万亩左右，产量从2021年的2万吨增加到2.31万吨，均居全省第三；农业产值从2021年的5.38亿元增加到14.31亿元、增长166%；全产业产值从2021年的37.34亿元增加到75.95亿元、增长103%。

腾冲口岸经济持续迸发新活力

据腾冲海关统计，今年1至4月，腾冲猴桥口岸和自治通道、滇滩通道等重点通道累计进出口货运量187.2万吨、增长17.9%，出入境人员22.9万人次、增长103.5%；出入境交通工具11.3万辆次、增长40.7%，口岸经济持续迸发出新活力。

猴桥口岸 供图

据介绍，腾冲猴桥口岸主要进口香蕉、西瓜、辣椒、芝麻、花生等农产品及铁矿、稀有非金属、硅石、大理石、花岗岩、玉石毛料等矿产品；出口包括生活日用品、百货、果蔬、工程机械、摩托车、建材、化肥、包装物等。

2023年以来，腾冲市积极推动口岸及通道客运功能恢复，充分发挥口岸及通道在口岸经济发展中的平台支撑作用。腾冲猴桥口岸和滇滩通道分别于2023年4月1日、10月31日恢复客运通关，口岸进出口流量快速恢复增长。2023年，腾冲市进出口货运量416.9万吨、增长81.4%，货运值140.43亿元、增长97.2%，出入境人员45.7万人次、增长247.8%，交通工具24.3万辆次、增长140%；2023年货运量和货运值均位居全省对缅口岸第1。

近年来，腾冲市商务局切实加强与海关、边检部门协调联动，加快推动提前申报、两步申报、两段准入、附条件提离等通关业务改革举措落地见效。全面落实铁矿等大宗矿产品先放后检、检测依企业申请实施等监管措施，将陆路进口铁矿查验指令由5项缩减至2项，全力保障国内资源产业链安全稳定。

对境外农业合作种植返销农产品，腾冲市采取强化通关引导、设置绿色通道、优化作业流程、延长工作时间、预约应急通关等措施，推行预约通关模式，实现货物“即到即放”。

近年来，腾冲市商务局会同发改、财政、市场监管、交通运输等部门加强口岸收费检查，及时更新口岸收费公示清单，并分别在联检楼公告栏、查验货场申报大厅和边民互市场所等显著位置和“单一窗口”平台进行规范性收费公示。2023年，通关时效、两步申报、提前申报占比等均位于全省前列。

腾冲海关认真落实好“关长送政策上门”“问题清零”机制，“台账登记及时回复”等助企纾困措施，走访调研本地品牌知识产权保护、aeo高级认证等重点事项，积极引导解答药食同源商品、再生金属、替代种植农产品进口等面临的堵点困难，帮助企业解决实际困难，口岸营商环境进一步优化。

为强化边民互市贸易工作，腾冲市认真贯彻落实《云南省边民互市贸易操作指引（试行）》，扩大边民互市贸易主体范围，积极推进互市贸易进口商品二级交易，努力培育发展互市贸易进口商品落地加工，持续规范互市贸易各个环节，互市交易量逐年递增。

2023年，腾冲市共办理互市业务14.8万票、增长37.3%，交易量60.5万吨、增长59.5%，贸易额14.1亿元、增长68.5%。今年1至4月，共办理互市业务15.1万票、增长69.6%，交易量58.7万吨、增长71%，贸易额14.2亿元、增长92.5%。

龙陵石斛花卉产业势头强劲

近年来，龙陵县瞄准石斛花卉产业巨大的未来市场空间，在石斛花卉品种培育、研究，石斛花卉产品开发利用上进行研究，以推行“公司+党总支+基地+农户”“合作社+农户+企业”等模式为引擎，带动石斛盆景花卉走出一条富民强村的新路子，有序推动石斛花卉产业发展。

石斛花

眼下正是龙陵县石斛花卉的销售旺季。走进龙陵县中国石斛花卉交易展示中心，各式各样的石斛花竞相开放，美不胜收。展示中心现场，电商主播们正通过直播向网友展示并进行售卖。

龙陵县林源石斛开发有限公司实行包规划、包技术、包回收“三包”模式，由村集体合作社负责公司与农户之间的协调，农户提供现有大棚基础设施、基质、管理及农药化肥。政府提供购买种苗补助资金，每盆补助2元，补助种苗款分批次拨付，每种植完1个村（社区），由当地村委会及林业和草原局相关负责人验收合格后，拨付该批次种苗补助款，直至种植结束。

目前，林源石斛开发有限公司建有1个石斛种质基因库，引入国内外130余个花卉品种，共为9个村（社区）的35户种植大户提供140余亩石斛花卉种苗500余万株。

栽培技术是石斛花卉产业发展的关键环节。龙陵县以县、乡两级协会和龙头企业为支撑，邀请教授专家深入基层，开展相关培训指导和技术服务，帮助企业和群众解决石斛花卉栽培过程中的实际困难。目前，龙陵县建成朱有勇、李凡、李涵等院士、专家工作站3个，聘用专家顾问团队5个，与中国农科院等30多个科研院校和业内企业合作，实施国家、省级科研项目18项，获国家认证专利64项。先后选育出“龙紫1号”“紫斛1号”等良种6个、新品种8个，收集并鉴定石斛种质资源202种，保存种质资源2866份。

截至2023年，龙陵县累计建设石斛观光基地51个、电商直播基地15个；建成年产100万盆花卉种植示范基地2个，建成年出圃种苗1000万株以上的石斛种苗繁育基地2个，培育石斛花卉600多万盆、255亩；出圃200万盆以上，实现产值2.5亿元，带动1000多户斛农增收致富。